化解产能多余新政：淡化GDP考核强化地方
导读
产能多余是一个老问题，不过此轮化解产能多余将直指要害。 11月4日，国家发改委、工信部等召开落实国务
产能多余是一个老问题，北京白癜风医院地址不过此轮化解产能多余将直指要害。 11月4日，国家发改委、工信部等召开落实国务院关于化解产能严重多余矛盾指点意见电视会议。 而在一个月前，国务院发布的关于化解产能严重多余矛盾的指点意见(下称《指点意见》)提出，将遏制重复建设、化解产能严重多余矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系，并要求及时公然化解产能严重多余进展情况。 这意味着对地方政府的GDP考核将淡化，代之以遏制重复建设、化解产能多余的进展。一名跟踪研究产能多余的专家评价说，这将对产能多余的行政动力釜底抽薪，打消地方政府的疑虑。 化解产能多余是新一届政府着力解决的问题之一。习近平总书记曾屡次强调对需求下滑、产能多余等问题和挑战要保持苏醒认识。李克强总理也在多个场合强调，要坚决遏制产能严重多余行业盲目扩大。 本月初，国务院副总理张高丽在上海、浙江调研时，也强调东部地区，要在全国经济转型升级中发挥带头示范作用，加快经济结构战略性调剂，推动传统产业改造升级，有效化解产能多余。 《指点意见》将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5大严重产能多余行业，并计划未来5年化解产能多余的“路线图”。提出“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，核心任务是“管住控制增量、调剂优化存量、建立长效机制”。 公然数据显示，截至2012年底，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃的产能利用率分别仅为72、73.7、71.9、73.1，明显低于国际通常水平。 不过煤炭工业协会一名人员说，除这些措施，还要建立国有资产退出的通道，很多多余产能的主体是国企，它们获得贷款容易，有不断做大规模的动力，但缺少资产变卖退出的渠道，也是化解产能多余的主要阻力。 北京大军智库研究员王建勋认为，产能多余由两个缘由造成，一个由市场推动，第二是非市场因素。 而后者，即非市场化的行政干预在中国普遍存在。一些地方采取税收减免、土地优惠、财政补贴、下降能源资源价格乃至不惜放宽环境、社保标准等招商引资。地方政府的这些行动常常直接促进了产能多余，乃至还在调剂中庇护多余产能，使得市场的淘汰机制没法发挥作用。 本报询问的多家光白癜风的医院伏企业人士称，光伏企业就有这样的问题：行业高峰时，一些地方通过优惠电价、补贴和配套煤矿吸引企业；行业不景气时，项目根本就没上，但煤矿就开采起来了。 一名地方官员对称，之前没办法，地方要发展经济，发展是上面考核的标准，经济发展了才能升官。 为此，《指点意见》提出，将遏制重复建设、化解产能严重多余矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系，并要求及时公然化解产能严重多余进展情况。 但王建勋对说，涉及到束缚地方政府，化解产能多余不可能短时间完成，要政府系统地改革，并通过配套的政策细则落实。